"Usaha kerajaan BN
memperbodohkan rakyat Terengganu dengan menukar perkataan royalti kepada ehsan
adalah perbuatan jahat dan khianat.”
“
|
PAS Tenat Tetapi
Rakyat Terengganu Terus Dapat Faedah”, baca tajuk sebuah rencana dalam sebuah majalah berita mingguan akhir
Oktober lalu.
“Wang Ehsan, Rakyat
Bersyukur 18,000 Golongan Miskin Dapat Duit Hari Raya”, jerit pula sehelai pemidang di tengah-tengah kesibukan
sebuah pekan di daerah utara Terengganu. Ia sebenarnya mahu memproklamir
pembahagian wang RM200 kepada sebilangan rakyat menjelang Aidilfitri yang lalu.
Semacam ada suatu kesepakatan
di antara para aktivis Umno Terengganu yang menggantung pemidang itu dengan
penguasa media cetak yang menerbitkan majalah tersebut di ibukota negara.
Kedua-dua pihak nampaknya tidak
mahu ketinggalan mengambil bahagian dalam psychological warfare (perang
psikologi) yang sengaja dicetuskan ekoran rampasan royalti petroleum oleh
kerajaan Pusat September lalu.
Di antara jarum utama yang cuba
didoktrinkan ke dalam pemikiran masyarakat ialah bahawa BN bukan bertindak
terhadap rakyat Terengganu, tetapi hanya menidakkan hak PAS untuk mentadbir
wang royalti milik rakyat Terengganu itu. Sebab itu, ratib popular di kalangan
aktivis BN ialah “Wang Ehsan Hak Rakyat, Bukan Hak PAS”.
Kita bersetuju bahawa wang
royalti petroleum itu bukan hak PAS. Kita juga menuntut pihak pembangkang turut
faham bahawa wang tersebut juga bukan hak mak-bapak mana-mana pemimpin mereka.
Betul! Ia adalah hak rakyat Terengganu, dan mesti dipulangkan kepada rakyat.
Soalnya, siapakah yang berhak menguruskan wang tersebut bagi pihak rakyat
Terengganu?
Dunia tidak boleh lari daripada
hakikat bahawa sebagai pengundi, rakyat Terengganu telah membuat pilihan pada
29 November 1999 lalu. Sebuah kerajaan yang sah telah terbentuk hasil pilihan
rakyat secara demokratik.
Sepatutnya semua pihak
menghormati keputusan yang telah dibuat oleh rakyat. Tepat sebagaimana
disuarakan oleh sehelai pemidang tajaan sebuah Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO),
“Jangan Cabuli Hak Kerajaan Pilihan Rakyat Terengganu”.
Malangnya, Umno nampak jelas
terlalu egoistik untuk menerima hakikat bahawa ia telah kalah di Terengganu.
Bagi menyempurnakan amarah balas dendamnya itulah, perompakan duit royalti
petroleum dari rakyat Terengganu telah dilakukan.
Berbagai tafsiran yang kononnya
berlandaskan undang-undang dibuat untuk menjustifikasikan rompakan tersebut.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Dr. Rais Yatim di dalam salah satu kenyataannya
kepada media secara panjang lebar telah menerangkan bahawa duit royalti, yang
diberikan nama baru oleh Umno sebagai ‘ehsan’, itu bukan milik rakyat
Terengganu. Alasan yang beliau berikan ialah kerana apa yang ditandatangani
antara Kerajaan Terengganu dan Petroliam Nasional Berhad (Petronas) dulu itu
bukannya perjanjian atau agreement, tetapi sekadar MoU (Memorandum of
Understanding) sahaja.
Ada pula puak-puak Umno yang
mengatakan duit itu diberikan kepada Terengganu selama ini kerana rakyat
Terengganu ketika itu berkeadaan miskin. Ertinya, sebaik sahaja PAS
mengambilalih pemerintahan Terengganu, tup-tup rakyatnya terus jadi kaya.
Justeru, duit itu tidak perlu lagi dihulurkan kepada Terengganu.
Penindasan ini sebenarnya
dijemput oleh rakyat Terengganu sendiri iaitu bekas pemimpin Umno yang
tersangat kecewa dan merasakan mustahil bagi mereka mendapatkan kembali kuasa
pemerintahan. Lebih-lebih lagi sekiranya dibiarkan kerajaan PAS mentadbir
Terengganu dan berterusan melakukan perubahan dan pembangunan dengan duit
royalti itu.
Mereka inilah yang mula-mula
memberi laluan jahat dengan mengisytiharkan bahawa duit royalti itu hanyalah
ehsan kerajaan Pusat kepada Terengganu. Bukankah di Perhimpunan Agung Umno
tahun lalu perwakilan Umno Terengganulah yang lantang mendesak kerajaan Pusat
menarik balik duit berkenaan daripada Terengganu?
Soalnya, apakah benar surat
yang ditandatangani bersama oleh bekas MB Terengganu dan Pengerusi Petronas
pada tahun 1975 itu hanyalah sehelai kertas yang tidak bernilai yang dipanggil
MoU itu? Kalau betul, sangat bodohlah
sepasukan Exco di bawah MB lama yang sanggup menyerahkan khazanah negeri yang
tidak terhitung nilai harganya itu secara percuma kepada sebuah syarikat yang
dipanggil Petronas, tanpa sebarang pembalasan setimpal.
Terdapat satu surat rasmi yang
bertajuk ‘Akta Kemajuan Petroleum 1974: Perjanjian antara Kerajaan Negeri
Terengganu dengan Petroliam Nasional Berhad (Petronas) Seksyen 4 (Pembayaran).’
Surat rasmi berkenaan bermula
dengan perkataan ‘perjanjian’, iaitu: ‘Perjanjian ini dibuat pada 22hb
Mac 1975 di antara Kerajaan Negeri Terengganu (kemudian daripada ini disebut
Kerajaan) sebagai satu pihak dengan Petroliam Nasional Berhad, sebuah syarikat
yang diperbadankan di bawah Akta Syarikat, 1965, dan yang pejabat berdaftarnya
terletak di No. 21 Jalan Melaka, Kuala Lumpur (kemudian daripada ini disebut
Petronas) sebagai pihak satu lagi.’
Jelas di situ perkataan ‘perjanjian’
telah digunakan dan ianya adalah di antara Kerajaan Terengganu dengan
sebuah syarikat kecil pada masa itu bernama Petronas. Oleh itu, Kementerian
Kewangan tidak berhak campur tangan dalam menindas satu pihak ke atas satu
pihak yang lain yang menjadi rakyat negara Persekutuan.
Ada pula yang mengatakan
perkataan royalti tidak ada disebut dalam perjanjian itu. Itulah
sebabnya ia dianggap ehsan. Memang, perkataan royalti tidak disebut
secara spesifik di dalam perjanjian pertama itu, tetapi makna dari frasa yang
terdapat dalam perjanjian itu membawa maksud royalti iaitu jumlah duit yang
perlu dibayar kepada pemilik berlandaskan nisbah tertentu dari jumlah harta
yang diperolehi.
Hal royalti ini sebenarnya
terdapat pada sambungan perjanjian di atas yang berkaitan dengan pembayaran di
bawah Seksyen 4. Dengan jelas dicatitkan bahawa bekalan petroleum itu adalah
asalnya milik rakyat negeri Terengganu dan ganjaran dari penukar milikan hak
punya dan keistimewaan yang diberikan kepada syarikat kecil Petronas pada masa
itu, maka bayaran 5 peratus dari hasi jualan akan dibayar tunai kepada kerajaan
negeri.
“Oleh yang
demikian, sebagai balasan bagi pemilikan dan hak, kebebasan dan keistimewaan
berkenaan petroleum yang ditakhlukkan oleh Kerajaan kepada Petronas, maka
dengan ini adalah dipersetujui seperti berikut:
1.
(1) Petronas
hendaklah membayar wang tunai kepada Kerajaan secara bayaran tahunan
sebanyak yang setara dengan lima peratus daripada nilai petroleum yang didapati
di Terengganu dan dijual oleh Petronas atau agen-agen atau
kontraktor-kontraktor dalam tempoh yang diperuntukkan dalam fasal 2.
Berkaitan dengan bayaran tunai,
Pengerusi Jawatankuasa Hisbah dan Tugas-tugas Khas Negeri Terengganu, Tun Dato’
Dr. Mohd Salleh Abas mengulas: “Satu kesimpulan lain ialah bayaran wang tunai
ini ialah bayaran royalti kerana mengikut undang-undang, khusus amalan
perniagaan (commercial usage), royalti itu ialah satu bayaran yang wajib
dibuat oleh penerima hak kepunyaan kepada tuannya yang menyerahkan hak
kepunyaan itu. Syarikat-syarikat minyak menggunakan perkataan royalti kepada
bayaran yang mereka buat sebagai balasan kepada mana-mana concession yang
mereka dapat. Bayaran royalti setakat 5% itu adalah hak Kerajaan Terengganu dan
rakyat Terengganu dan Petronas wajib membayarnya. Hak Kerajaan Terengganu tidak
boleh diganggu dan dibolot oleh Kerajaan Pusat. Bahkan Kerajaan Pusat juga
menerima royalti daripada Petronas mengenai petroleum yang dijumpai dan
dikeluarkan Petronas di dasar lautan Terengganu.”
Usaha kerajaan BN
memperbodohkan rakyat Terengganu dengan menukar perkataan royalti dengan
perkataan ehsan adalah perbuatan yang sangat jahat dan khianat. Royalti adalah
satu bayaran yang wajib dibayar kepada pemunya hak yang menyerahkan hak sesuatu
harta.
Manakala bayaran ehsan ialah
satu bayaran sukarela atas belas kasihan si pembayar. Pembayar bebas tidak
membayarnya atau jika dibuat pun, pembayar bebas membayar pada bila-bila masa
atau dengan jumlah yang mengikut budi bicara pembayar.
Dengan menukar nama bayaran
wang tunai royalti kepada perkataan ehsan tidak akan mengubah status bayaran 5%
tunai dari segi perundangan dan ia tetap wajib dibayar oleh Petronas dan ia
tetap menjadi duit milik rakyat Terengganu sampai bila-bila.
Kalaulah bayaran wang tunai itu
berbentuk ehsan, mengapakah bayaran itu diwajibkan oleh Akta Kemajuan Petroleum
1974 dan Perjanjian Royalti 1975? Perjanjian Royalti 1975 dibuat untuk memenuhi
Akta Kemajuan Petroleum 1974. Sebab itu, Kerajaan Negeri Terengganu telah menerima
bayaran hasil royalti petroleum daripada Petronas sebanyak 5 peratus setahun
sejak tahun 1978.
Petronas tidak pernah gagal
membayarnya sebanyak 2 kali setahun iaitu pada bulan Mac bagi setengah tahun
pertama dan pada bulan September setiap tahun bagi setengah tahun kedua.
Sehingga Mac 2000 lalu, jumlah
hasil terimaan royalti petroleum oleh kerajaan negeri ialah sebanyak
RM7,129,413,373.00. Pecahan terperinci terimaan hasil royalti tersebut adalah
seperti di dalam jadual berikut:
TAHUN
|
ROYALTI (RM)
|
TAHUN
|
ROYALTI (RM)
|
1978
|
13,200,000.00
|
1979
|
75,114,699.00
|
1980
|
108,412,054.00
|
1981
|
186,641,649.00
|
1982
|
181,940,948.00
|
1983
|
205,924,509.00
|
1984
|
264, 193, 596.00
|
1985
|
280,916,928.00
|
1986
|
264,006,911.00
|
1987
|
202,056,222.00
|
1988
|
266,606,651.00
|
1989
|
266,016,870.00
|
1990
|
348,516,639.00
|
1991
|
418,191,311.00
|
1992
|
418,834,558.00
|
1993
|
412,196,601.00
|
1994
|
360,447,636.00
|
1995
|
395,309,874.00
|
1996
|
447,307,861.00
|
1997
|
514,878,605.00
|
1998
|
565,148,360.00
|
1999
|
498,722,126.00
|
2000
|
434,828,765.00
|
Kecuali terimaan untuk tahun
2000, kesemua terimaan sebelumnya adalah di bawah kerajaan BN, iaitu berjumlah
RM6,694,584,608.00. Dengan terimaan hasil royalti tersebut, negeri Terengganu
menjadi salah sebuah negeri terkaya di negara ini. Terengganu mencatatkan
pendapatan per kapita RM19,880, iaitu menduduki tempat kedua di seluruh negara
selepas Wilayah Persekutuan yang mencatatkan RM25, 100.
Kata Tun Mohd Salleh lagi:
“Selain daripada itu, tanggungan (obligation) Petronas membayar wang
tunai ini adalah diwajibkan oleh Seksyen 4 Akta Kemajuan Petroleum 1974 dan
Perjanjian pada 22 Mac 1975; di antara Petronas dengan Kerajaan Negeri
Terengganu.
“Perjanjian ini tidak ada
langsung kena mengena dengan kerajaan Pusat yang membolehkan ia campurtangan
dalam perjanjian ini untuk menghapuskan hak Kerajaan Negeri Terengganu.
Perbuatan ini adalah bertentangan dengan undang-undang kontrak dan Perlembagaan
Malaysia.”
Pembohongan istilah ehsan jelas
terbukti apabila pada 16 September 1987, Petronas sendiri memberi nama bayaran
wang tunai ini sebagai bayaran royalti. Ini jelas dalam surat Tan Sri Abdullah
bin Salleh selaku Presiden Petronas ketika itu kepada Tan Sri Wan Mokhtar
Ahmad, selaku MB Terengganu.
Jelaslah sekarang langkah jahat
Umno menarik royalti minyak bukanlah kerana kekeliruan perjanjian tetapi kerana
terlalu benci dan berdendam terhadap PAS yang telah berjaya mengambilalih
pemerintahan kerajaan Terengganu. Dan, dalam keadaan yang ada kini, harapan
royalti itu dipulangkan semula sudah mustahil selagi Kerajaan Pusat tidak
bertukar.
Kabinet sudah pun
memperuntukkan RM560 juta dari royalti yang dijadikan ehsan itu untuk
disalurkan kembali ke Terengganu di bawah perhatian Kementerian Pembangunan
Luar Bandar. Ucapan Belanjawan 2001 Menteri Kewangan pula menyelitkan betapa
ehsan itulah yang akan digunakan untuk membiayai program yang ditaja oleh
Jawatankuasa Peringkat Pusat (JPP) di Terengganu.
Selagi Kerajaan Pusat tidak
bertukar, selagi itulah isu royalti ini menjadi rompakan terbesar yang pernah
berlaku di abad ini.
(Artikel ini adalah Bab 4 dari buku ketiga tulisan Mohd
Nasir Awang berjudul: Terengganu Lepasi Pantang – Kuasa Yang Menjerat?,
diterbitkan oleh Rangkaian Minda Publishing, Batu Caves, Selangor, pada 2001)
No comments:
Post a Comment